天津濱海新區(qū)開發(fā)將比上海浦東更猛
據傳，濱海新區(qū)管委會未來將定位為副省級機構
●濱海新區(qū)開發(fā)不僅帶動整個東北老工業(yè)基地的振興，同時可促進西部大開發(fā)，將對整個東北亞地區(qū)的經濟發(fā)展起到巨大的推動作用。
●中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞研究員昨天表示，中央對天津濱海新區(qū)的新政策，完全可以與上個世紀80年代開放深圳，90年代開發(fā)浦東相提并論。
新快報訊綜合《新京報》報道，昨天，國務院通過中國政府網全文發(fā)布《國務院推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》，正式宣布天津濱海新區(qū)成為全國綜合配套改革試驗區(qū)，是繼深圳經濟特區(qū)、浦東新區(qū)之后，又一帶動區(qū)域發(fā)展的新的經濟增長極。
“濱海新區(qū)的開發(fā)開放將比浦東來得更猛烈一些?！弊蛲?，天津市社科院經濟社會預測研究所所長盧衛(wèi)研究員向本報記者興奮地表示，濱海新區(qū)的發(fā)展將對振興東北老工業(yè)基地、西部大開發(fā)，甚至整個東北亞地區(qū)的經濟推動，將擔起更大的責任。
而中國社科院工經所研究員周民良則表示，“長三角有浦東開發(fā)區(qū)，珠三角有深圳特區(qū)，現在北方地區(qū)終于有了濱海新區(qū)，這標志著從國家層面推動京津冀地區(qū)的開放開發(fā)邁出了實質性的步伐，這是京津冀地區(qū)開放開發(fā)的新起點?！?br>
中央只給政策沒有給錢
盧衛(wèi)認為，與上海浦東的政策相比，這次天津濱海新區(qū)成為全國綜合配套改革試驗區(qū)，中央沒有給一分錢，全是政策。同時，此次中央批準天津濱海新區(qū)開發(fā)開放設立一個產業(yè)發(fā)展基金，通過金融機構進行公募資金，這個也是上海浦東當年沒有的。
在新區(qū)體制方面：天津濱海新區(qū)的管理體制，并沒有打破原有的行政區(qū)劃，只是一個綜合協(xié)調機構，即濱海新區(qū)管委會，而上海浦東則不同，它是將原有的一些縣、街道的行政職能進行合并，重新打造一個具有行政職能的行政機構，這是與天津濱海新區(qū)在管理體制上最大的不同。
管理模式不應學習浦東
“孰優(yōu)孰劣，現在不好說。”盧衛(wèi)透露。
據傳言，天津濱海新區(qū)將成為“市中市”，即濱海新區(qū)管委會未來將定位為副省級機構。
盧衛(wèi)認為，濱海新區(qū)的管理模式不應學習浦東，因為畢竟時代不同，“浦東新區(qū)的開發(fā)畢竟是12年前的事了?！北R衛(wèi)研究員稱，兩者的體制不具可比性。
帶動東北及西部大開發(fā)
盧衛(wèi)向記者表示，事實上，此次濱海新區(qū)的開發(fā)開放，比上一輪浦東的改革更加猛烈。盧衛(wèi)透露，總投資100億歐元的空中客車204已經決定落戶濱海新區(qū)，投資力度不亞于三峽工程。
盧衛(wèi)認為，隨著天津濱海新區(qū)的發(fā)展，不僅將帶動整個東北老工業(yè)基地的振興，同時可促進西部大開發(fā)，并將對整個東北亞地區(qū)的經濟發(fā)展起到巨大的推動作用。
■天津濱海新區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個行政區(qū)和天津經濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域，規(guī)劃面積2270平方公里。
新聞鏈接
專家透露
深圳市也將成為綜合配套改革試驗區(qū)
北京市社科院副院長梅松博士則表示，在相當長的時間里，北方地區(qū)沒有中央重大的政策傾斜的情況下，此舉表明中央對地區(qū)發(fā)展更注重均衡。
這位專家還透露，下一步，深圳市繼浦東和天津濱海新區(qū)后，將成為我國第三個綜合配套改革試驗區(qū)。
部分政策解讀
關鍵詞1 金融
新區(qū)先行試驗金融市場改革
專家建議京津兩地聯(lián)合建立北方金融中心
政策
在金融企業(yè)、金融業(yè)務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津濱海新區(qū)先行先試?？稍诋a業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風險投資、金融業(yè)綜合經營、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策、離岸金融業(yè)務等方面進行改革試驗。
解讀
“今天我們所里剛接到關于研究離岸金融市場的課題。”昨天下午，天津社科院經濟研究所的王忠文稱。據了解，濱海新區(qū)全國第一家社區(qū)銀行將在年內成立，進行社區(qū)銀行的試點，為社區(qū)內的中小企業(yè)和民營企業(yè)解決融資難題。此外，目前獲得國務院批準的唯一一項產業(yè)基金“渤海產業(yè)基金”，首期規(guī)模達200億元，開創(chuàng)了國內發(fā)行產業(yè)基金的先河。
王忠文認為，京津形成一定的錯位競爭合作的發(fā)展態(tài)勢，可以一起建立離岸金融市場，未來北方金融中心應采取京津聯(lián)動模式，兩大城市根據自身特點確立各自金融發(fā)展的側重點。
關鍵詞2財政
對內資企業(yè)提高計稅工資標準
中央財政對新區(qū)開發(fā)建設予以專項補助
政策
對天津濱海新區(qū)所轄規(guī)定范圍內、符合條件的高新技術企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；比照東北等老工業(yè)基地的所得稅優(yōu)惠政策，對天津濱海新區(qū)的內資企業(yè)予以提高計稅工資標準的優(yōu)惠，對企業(yè)固定資產和無形資產予以加速折舊的優(yōu)惠；中央財政在一定時期內對天津濱海新區(qū)的開發(fā)建設予以專項補助。
解讀
中國人民大學財政系副主任張文春表示，這次中央政府給予濱海新區(qū)高新技術企業(yè)15%的所得稅稅率，實際上已經相當于深圳特區(qū)和上海浦東新區(qū)的政策待遇，這是很多地方所不具備的優(yōu)勢。
來源：金羊網-新快報2006年06月08日
編輯：中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會信息部