浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例
?。?006年7月28日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，引導(dǎo)中小企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自主創(chuàng)新，健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的符合國家有關(guān)中小企業(yè)劃分標準的各種所有制和各種形式的企業(yè)。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當堅持國家實行的積極扶持、加強引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，將促進中小企業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定扶持的重點行業(yè)和領(lǐng)域，制定相應(yīng)政策措施，為促進中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當依法為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第四條 縣級以上人民政府負責(zé)中小企業(yè)工作的部門（以下簡稱中小企業(yè)工作部門）應(yīng)當結(jié)合本行政區(qū)域發(fā)展狀況，確定扶持重點，做好對中小企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對中小企業(yè)進行指導(dǎo)和服務(wù)，落實有關(guān)政策措施。
第五條 省統(tǒng)計部門會同省中小企業(yè)工作部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計指標體系，制定中小企業(yè)統(tǒng)計制度，準確反映中小企業(yè)發(fā)展運行狀況。
第六條 中小企業(yè)享有法律、法規(guī)規(guī)定的各項權(quán)利，任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)的合法權(quán)益。
中小企業(yè)應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，堅持合法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信、公平競爭，遵守國家有關(guān)勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源利用、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、財政金融等法律、法規(guī)，不得損害國家利益和社會公共利益，不得侵犯職工合法權(quán)益。
第二章 創(chuàng)業(yè)扶持
第七條 保護中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利，不得限制中小企業(yè)進入國家法律、行政法規(guī)沒有明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域經(jīng)營。
第八條 引導(dǎo)創(chuàng)辦科技型、資源綜合利用型、環(huán)保節(jié)能型、農(nóng)產(chǎn)品加工型等中小企業(yè)，重點扶持初創(chuàng)的、具有成長性的中小企業(yè)。
第九條 支持利用民間資本和境外資本依法創(chuàng)辦中小企業(yè)。
創(chuàng)業(yè)人員可以用貨幣出資，也可以依法用勞務(wù)或者實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財產(chǎn)作價出資創(chuàng)辦中小企業(yè)。
第十條 中小企業(yè)工作部門應(yīng)當加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)工作，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、融資指導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、風(fēng)險防范、企業(yè)診斷等方面的信息和服務(wù)。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排必要的中小企業(yè)建設(shè)用地，采取利用原有存量建設(shè)用地、閑置廠房和引導(dǎo)中小企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)等多種形式，為中小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所。
第十二條 支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)小企業(yè)集聚發(fā)展，扶持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。
引導(dǎo)各類社會資本投資建設(shè)多層標準廠房，出租或者轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)使用。
建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和多層標準廠房以及承租多層標準廠房的，可以享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門（以下簡稱有關(guān)部門）應(yīng)當為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供工商、財稅、融資、人才檔案、戶籍管理、子女入學(xué)、住房、社會保障等方面的政策咨詢和便利措施，提高服務(wù)質(zhì)量。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)政策，在稅收上對中小企業(yè)給予扶持。符合條件的中小企業(yè)，可以按照國家規(guī)定適用相關(guān)稅收政策。
第三章 創(chuàng)新推動
第十五條 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需要，鼓勵中小企業(yè)發(fā)揮自主創(chuàng)新主體作用，增加技術(shù)創(chuàng)新投入，采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進技術(shù)進步。
第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動公共科技基礎(chǔ)條件平臺、行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺和區(qū)域創(chuàng)新平臺建設(shè)，為科研開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)，增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新的綜合能力。
第十七條 鼓勵中小企業(yè)積極引進人才，依法設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心、科研實驗基地、博士后科研工作站或者與國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)、大企業(yè)合作建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的研發(fā)機構(gòu)。
行業(yè)協(xié)會或者自主研發(fā)能力強的企業(yè)可以建立或者帶動中小企業(yè)建立共性技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。
各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當對中小企業(yè)建立的各類研發(fā)機構(gòu)在建設(shè)資金、建設(shè)用地、人才引進、科技項目和有關(guān)規(guī)費等方面予以優(yōu)先支持。
第十八條 鼓勵境內(nèi)外企業(yè)、科研機構(gòu)和科技人員創(chuàng)辦各類科技企業(yè)孵化器和科技型中小企業(yè)。
科技企業(yè)孵化器和科技型中小企業(yè)可以適用高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策。
第十九條 中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)費用以及用于研發(fā)的儀器和設(shè)備，按照國家和省的規(guī)定在稅收和固定資產(chǎn)折舊等方面適用相關(guān)政策。
中小企業(yè)采用國際標準、國外先進標準和新技術(shù)、新工藝、新材料開發(fā)新產(chǎn)品的，可以適用國家和省規(guī)定的相關(guān)政策。
第二十條 支持中小企業(yè)通過技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新形成自主知識產(chǎn)權(quán)。
工商、專利等有關(guān)部門應(yīng)當為中小企業(yè)申請注冊商標或者國內(nèi)外專利提供咨詢輔導(dǎo)和資金支持，為中小企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)提供服務(wù)。
第二十一條 引導(dǎo)中小企業(yè)制度創(chuàng)新，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理水平，增強自我發(fā)展能力。
第四章 市場開拓
第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強信息、物流等公共服務(wù)平臺的建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)協(xié)作配套，促進中小企業(yè)的產(chǎn)品進入國內(nèi)外大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)。
第二十三條 加強對中小企業(yè)自主品牌保護。有關(guān)部門應(yīng)當完善品牌建設(shè)激勵機制。
中小企業(yè)應(yīng)當樹立品牌意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造自主品牌，增強品牌產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力。
第二十四條 引導(dǎo)中小企業(yè)積極采用國際標準、國外先進標準，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。
縣級以上標準化管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當跟蹤研究國際標準、國外先進標準以及本省主要出口國家和地區(qū)的技術(shù)性貿(mào)易措施，及時為中小企業(yè)提供信息和服務(wù)。
第二十五條 引導(dǎo)中小企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展網(wǎng)上交易和電子商務(wù)等活動，開拓國內(nèi)外市場，降低交易成本。
第二十六條 縣級以上人民政府采購人應(yīng)當及時在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購信息，為中小企業(yè)獲得采購合同提供指導(dǎo)和服務(wù)。
政府采購應(yīng)當按照公開、公平、同等優(yōu)先的原則,購買中小企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和列入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄由省財政部門會同其他有關(guān)部門在國家認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)確定。
同級財政部門應(yīng)當會同中小企業(yè)工作部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十七條 有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當在市場信息、展覽展銷、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、進出口信貸等方面提供指導(dǎo)和幫助，促進中小企業(yè)拓展貨物進出口、技術(shù)進出口和國際服務(wù)貿(mào)易，支持有條件的中小企業(yè)到境外投資、開辦企業(yè)或者設(shè)立經(jīng)營銷售和研發(fā)服務(wù)網(wǎng)點，幫助中小企業(yè)參加國際國內(nèi)各種產(chǎn)品、技術(shù)的展銷展覽活動。
第二十八條 建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，監(jiān)測分析進出口異常情況，為中小企業(yè)及時運用貿(mào)易救濟措施提供服務(wù)，保護產(chǎn)業(yè)安全。
第五章 資金支持
第二十九條 省級財政預(yù)算應(yīng)當安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并根據(jù)年度財政收入情況適當增長。
市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。
有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金或者以其他方式為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。
扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的具體管理使用辦法，由同級財政部門會同中小企業(yè)工作部門制定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的，應(yīng)當制定具體管理使用辦法。
第三十條 各級扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點用于支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、專業(yè)化發(fā)展及與大企業(yè)協(xié)作配套、信用擔(dān)保體系建設(shè)、支持小企業(yè)融資貸款、社會化服務(wù)體系建設(shè)、培訓(xùn)和信息咨詢等服務(wù)。
省級財政用于扶持企業(yè)發(fā)展的其他各項資金應(yīng)當向中小企業(yè)傾斜，并逐步加大對中小企業(yè)的扶持力度。
第三十一條 中國人民銀行在本省的分支機構(gòu)和國家銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)在本省的派出機構(gòu)應(yīng)當按照各自職能推進和完善金融服務(wù)體系建設(shè)，增加和延伸中小企業(yè)信貸渠道，加強信貸政策指導(dǎo)，綜合運用貨幣政策工具和窗口指導(dǎo)等措施，引導(dǎo)信貸投向，推動信貸制度改革和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。
第三十二條 金融機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家信貸政策，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，建立符合中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點的體制機制，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，加大對中小企業(yè)的信貸支持。
第三十三條 中小企業(yè)工作部門可以向金融機構(gòu)推薦財務(wù)制度健全、發(fā)展狀況和信用記錄良好的中小企業(yè)，幫助中小企業(yè)與金融機構(gòu)加強融資合作。
第三十四條 中小企業(yè)貸款需要進行抵押登記的，有關(guān)登記部門應(yīng)當為中小企業(yè)提供服務(wù)，不得強行要求對抵押物進行評估，也不得指定評估機構(gòu)。
第三十五條 加快發(fā)展資本市場，引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)，通過股權(quán)融資、項目融資、債券融資、租賃融資、境內(nèi)外上市等途徑，依法開展直接融資。
第三十六條 鼓勵民間資本和境外資本依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)。省人民政府和有條件的市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當依法建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，通過參股和提供融資擔(dān)保等方式扶持設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)。
創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)對中小企業(yè)進行投資的，按照國家和省的規(guī)定適用相關(guān)的稅收政策。
第六章 信用擔(dān)保
第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立和完善中小企業(yè)信用信息征集、信用評價、信用風(fēng)險防范和失信追究等信用制度。鼓勵信用中介機構(gòu)開展中小企業(yè)信用信息征集、信用評價、信用信息查詢等服務(wù)。
加強電子政務(wù)建設(shè)，逐步建立部門之間聯(lián)合的數(shù)據(jù)共享體系，依法為信用中介機構(gòu)提供中小企業(yè)有關(guān)信用信息。
第三十八條 鼓勵企業(yè)資本、民間資本和境外資本多元投資建立多種形式的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。
縣級以上人民政府應(yīng)當在扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定比例，用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的下列事項：
?。ㄒ唬┱鲑Y或者參股設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)或者再擔(dān)保機構(gòu)；
?。ǘι虡I(yè)性和互助性信用擔(dān)保機構(gòu)的創(chuàng)業(yè)資助；
?。ㄈχ行∑髽I(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補助。
第三十九條 中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當實行市場化運作、企業(yè)化管理，建立健全擔(dān)保業(yè)務(wù)的事前評估、事中監(jiān)控、事后追償與處置機制，有效防范與控制擔(dān)保風(fēng)險。
中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)依法對中小企業(yè)向金融機構(gòu)貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、融資租賃等融資方式提供擔(dān)?；蛘咴贀?dān)保；不得從事存、貸款金融業(yè)務(wù)及財政信用業(yè)務(wù)。
第四十條 鼓勵信用擔(dān)保機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的支持力度。信用擔(dān)保機構(gòu)向高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)提供的信用擔(dān)保額超過其擔(dān)?？傤~百分之七十的，可以按照規(guī)定適用高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策。
第四十一條 符合國家規(guī)定的中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)，經(jīng)依法批準，其從事中小企業(yè)信用擔(dān)保經(jīng)營業(yè)務(wù)的收入，按照國家規(guī)定適用相關(guān)稅收政策。
第四十二條 中小企業(yè)工作部門應(yīng)當加強對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)，完善績效評價機制，促進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
第七章 員工培訓(xùn)
第四十三條 加強中小企業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供政策法規(guī)、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、職業(yè)技能等方面的培訓(xùn)服務(wù)。
第四十四條 中小企業(yè)應(yīng)當合理安排經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育或者深造，提高經(jīng)營管理和技術(shù)研發(fā)能力。
中小企業(yè)應(yīng)當開展形式多樣的自主培訓(xùn)。鼓勵有條件的中小企業(yè)建立職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，對在職員工、新錄用員工的職業(yè)技能進行培訓(xùn)，不斷提高員工的從業(yè)素質(zhì)。
第四十五條 中小企業(yè)應(yīng)當按照國家和省規(guī)定的比例足額提取職工教育經(jīng)費，專項用于職工的教育和培訓(xùn)，不得挪用。提取職工教育經(jīng)費可以按照規(guī)定在企業(yè)所得稅前列支。
第八章 社會服務(wù)
第四十六條 政府扶持建立的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當向中小企業(yè)提供免費或者低收費的公益性服務(wù)，聯(lián)系和引導(dǎo)各類社會中介機構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。
第四十七條 中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立和完善中小企業(yè)信息網(wǎng)，依法公開政策法規(guī)、市場動態(tài)、中小企業(yè)信用等級等各類信息，為中小企業(yè)提供信息服務(wù)和形象宣傳的網(wǎng)絡(luò)平臺。
第四十八條 各類社會中介機構(gòu)應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)準則，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、技術(shù)支持、人才引進、員工培訓(xùn)、風(fēng)險投資、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量認證、申請專利、市場開拓、展覽展銷、財務(wù)代理和權(quán)益維護等方面的服務(wù)。
第四十九條 鼓勵科研機構(gòu)、高等院校開展面向中小企業(yè)的科技服務(wù)、項目研發(fā)，培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營管理及生產(chǎn)技術(shù)等方面的人員，提高中小企業(yè)營銷、管理和技術(shù)水平。
第五十條 中小企業(yè)可以自主建立或者自愿參加行業(yè)協(xié)會組織，加強自我約束、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。
行業(yè)協(xié)會應(yīng)當反映中小企業(yè)的建議和要求，積極應(yīng)對國際貿(mào)易爭端，維護中小企業(yè)合法權(quán)益。
第九章 權(quán)益保護
第五十一條 中小企業(yè)及其出資人的合法投資和合法收益受法律保護，任何單位或者個人不得非法改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不得非法占有或者無償使用企業(yè)財產(chǎn)。
第五十二條 任何機關(guān)或者單位不得在法律、法規(guī)規(guī)定和權(quán)限部門批準的收費標準之外，向中小企業(yè)收取費用。
第五十三條 任何單位和個人不得強制中小企業(yè)提供贊助、訂購報刊雜志、加入?yún)f(xié)會、購買產(chǎn)品或者接受有償服務(wù)，不得違反法律、法規(guī)規(guī)定強制要求中小企業(yè)參加培訓(xùn)、評比、考核等活動。
第五十四條 有關(guān)部門在履行管理職責(zé)時，不得為中小企業(yè)指定環(huán)境影響評價、安全評價、產(chǎn)品質(zhì)量認證等服務(wù)的中介機構(gòu)。
第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織中小企業(yè)工作部門、財政、價格和其他有關(guān)部門，建立健全中小企業(yè)負擔(dān)監(jiān)測制度，對維護中小企業(yè)合法權(quán)益情況予以監(jiān)測督促。
第五十六條 中小企業(yè)對侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)拒絕，并可以向有關(guān)部門或者中小企業(yè)工作部門投訴或者舉報。
有關(guān)部門或者中小企業(yè)工作部門應(yīng)當在收到投訴或者舉報之日起二十個工作日內(nèi)辦結(jié)并予答復(fù)。
第五十七條 政府及有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級行政機關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，對直接主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┻`法改變中小企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)的；
?。ǘ┻`法對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查的；
?。ㄈ┻`法向中小企業(yè)收費的；
?。ㄋ模┙亓?、挪用扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金或者其他扶持資金的；
（五）強制要求中小企業(yè)提供贊助、訂購報刊雜志、加入?yún)f(xié)會、購買產(chǎn)品或者接受有償服務(wù)的；
（六）違法要求中小企業(yè)參加培訓(xùn)、評比、考核等活動的；
?。ㄆ撸┢渌麚p害中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。
因前款行為給中小企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法予以賠償。
第十章 附 則
第五十八條 本條例自2006年11月1日起施行。