四川省工商聯(lián)主席陳放建議：力促四川中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
在剛剛結(jié)束的四川省政協(xié)第十一屆二次會(huì)議上，四川省工商聯(lián)主席陳放建議，通過加快調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；加大創(chuàng)新，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；提升服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境；破解難題，強(qiáng)化企業(yè)要素保障；齊抓共管，做好企業(yè)減負(fù)工作等方面，促進(jìn)四川中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
改革開放30多年來(lái)，中小企業(yè)發(fā)展迅速，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、貢獻(xiàn)稅收、推動(dòng)創(chuàng)新、穩(wěn)定社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用。陳放認(rèn)為，從實(shí)際情況看，四川中小企業(yè)還有相當(dāng)一部分是資源產(chǎn)品型、勞動(dòng)密集型、加工出口型、能源高耗型企業(yè)。金融危機(jī)以來(lái)，中小企業(yè)發(fā)展面臨諸多問題和壓力，個(gè)別企業(yè)甚至出現(xiàn)了停產(chǎn)、歇業(yè)現(xiàn)象。
在陳放看來(lái)，中小企業(yè)面臨的問題主要表現(xiàn)在創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力薄弱?！按蠖鄶?shù)企業(yè)處于維持生存狀態(tài)，缺乏對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新能力，科研研發(fā)力量薄弱，導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低?！标惙耪f，銀行信貸支持力度不強(qiáng)導(dǎo)致了企業(yè)融資困難?！爸行∑髽I(yè)類型多、變數(shù)大、資產(chǎn)小、負(fù)債能力低，融資成本和代價(jià)高，且還貸沒有保障，導(dǎo)致其融資信息途徑少、尋資能力低?！?
人力資源供給不足，也是中小企業(yè)面臨的難題。中小企業(yè)多屬勞動(dòng)密集型，從業(yè)人員文化程度較低，即便企業(yè)自身培養(yǎng)出個(gè)別專業(yè)人才，由于很難提供有足夠吸引力的待遇，人才往往難以留住。加上家族式的運(yùn)作管理，制約了企業(yè)的發(fā)展。受規(guī)模和資源限制，中小企業(yè)一般沒有能力實(shí)現(xiàn)管理職能的專業(yè)化，從而形成了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一的管理模式。
陳放建議，應(yīng)加快調(diào)整，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，陳放說，要發(fā)展和培育一批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要改造和提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快商貿(mào)、金融、物流、會(huì)展等中心建設(shè)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要扶持和壯大一批重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過走產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的道路，重點(diǎn)扶持一批成長(zhǎng)型、效益型、創(chuàng)新性企業(yè)。
在此基礎(chǔ)上，還要充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與改造，加快構(gòu)建“企業(yè)主體，市場(chǎng)主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)，政府扶持”的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。
陳放認(rèn)為，在當(dāng)前高成本形勢(shì)下，特別要重視和加強(qiáng)配套協(xié)作過程中的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理，積極要求供應(yīng)鏈變革與再造，減少經(jīng)營(yíng)成本；積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新興的銷售渠道，通過網(wǎng)上下單、就近配送、就近安裝等方式努力縮短營(yíng)銷渠道，降低營(yíng)銷費(fèi)用，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
陳放還建議，政府要牢固樹立“善待企業(yè)”意識(shí)，各職能部門要改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。對(duì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)的辦證辦事、政策適用及資源投放給予優(yōu)先考慮，職能部門要對(duì)試點(diǎn)單位涉及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目給予優(yōu)先辦理、最大限度提供方便。同時(shí)，將上級(jí)扶助專項(xiàng)資金優(yōu)先考慮試點(diǎn)行業(yè)和試點(diǎn)單位，建立以各類中小企業(yè)為對(duì)象的多層次、多渠道、多功能、全方位的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和黃總小企業(yè)技術(shù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金，解決企業(yè)貸款難合新產(chǎn)品開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大等問題。
在土地方面，除積極爭(zhēng)取指標(biāo)，合理安排指標(biāo)外，還要加大挖潛力度，提高利用效率。要大力推廣土地租賃制，鼓勵(lì)企業(yè)通過租賃方式取得固有或集體土地使用權(quán)，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以一定的年期出租，探索農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制。要倡導(dǎo)“零地技改”，加強(qiáng)荒灘、荒地等閑置土地的清理，盤活存量土地。
在資金方面，要積極牽線銀企合作，鼓勵(lì)協(xié)調(diào)銀行通過組織存款，拆借資金等方式保證足量的信貸資金來(lái)源，加大對(duì)企業(yè)的信貸投入。要建立多元籌資機(jī)制，規(guī)范發(fā)展民間金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融服務(wù)，加大貸款力度。要加大對(duì)社會(huì)擔(dān)保公司為中小企業(yè)擔(dān)保的獎(jiǎng)勵(lì)額度，引導(dǎo)社會(huì)資金投入潛力較大的產(chǎn)業(yè)。
引導(dǎo)企業(yè)用好用足國(guó)家有關(guān)減免稅收政策也很重要。陳放建議，要制定優(yōu)惠政策，放水養(yǎng)魚，根據(jù)財(cái)力承受能力，該減的減，能免的免，重點(diǎn)支持企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，節(jié)能減排和安全生產(chǎn)、節(jié)約集約利用土地等。要抓緊清理行政性收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法監(jiān)察行為，取消各類不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)。