激活中小企業(yè)的“二八理論”
作為上海市的外圍郊縣之一，奉賢區(qū)的經(jīng)濟有一個明顯的特點，即中小企業(yè)集聚，當?shù)赜?9%的企業(yè)為中小企業(yè)。奉賢區(qū)區(qū)長莊木弟近日在接受《第一財經(jīng)日報》記者專訪時表示，根據(jù)“二八理論”，20%的中小企業(yè)有了活力，就等于整個奉賢的80%，甚至更高比例的經(jīng)濟有了活力。
義無反顧地保護好環(huán)境
第一財經(jīng)日報：奉賢區(qū)目前的城鎮(zhèn)化進程如何？
莊木弟：奉賢的城鎮(zhèn)化實際上已經(jīng)融入了上海整個城市的發(fā)展規(guī)劃。南橋新城作為上?！笆濉睍r期重點建設的新城之一，正全力推進。在新城的規(guī)劃建設中，我們堅持高素質(zhì)人口流動、高品質(zhì)城市環(huán)境、高水平產(chǎn)城融合以及綠色低碳發(fā)展的理念。
作為后發(fā)展的區(qū)域，奉賢新城的建設希望能多在生態(tài)環(huán)境上花點力氣。當生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)生矛盾時，我們義無反顧地去保護好環(huán)境。還著力在產(chǎn)城融合上做文章，積極尋找奉賢的文化靈魂。
日報：奉賢區(qū)如何平衡經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護？
莊木弟：舉個例子，我們的海灣區(qū)域現(xiàn)在就是通過差別化考核，通過財政轉(zhuǎn)移支付把它保護下來。就是堅持不發(fā)展也是發(fā)展的理念，嚴格控制建設用地，為未來發(fā)展留足空間，以求取得更大的發(fā)展。用現(xiàn)在流行的話說，保護也是一種發(fā)展或是在保護中促進發(fā)展，不為以后的發(fā)展設置障礙。
最近我們在加大力度淘汰劣勢企業(yè)，從今年開始每年完成2400畝工業(yè)用地調(diào)整，計劃三年內(nèi)全面完成7200畝調(diào)整任務。我們的考核也轉(zhuǎn)變了，加大了淘汰劣勢企業(yè)的考核力度。我們現(xiàn)在提出“減量增效”，即減少土地的供應量，但效益繼續(xù)增加，質(zhì)量不能降低。
調(diào)節(jié)好城市化過程中各方利益
日報：在城鎮(zhèn)化的過程中，奉賢區(qū)是否遇到過諸如城市管理、土地流轉(zhuǎn)等問題，如何解決？
莊木弟：在城市化過程當中，奉賢也遇到不少瓶頸問題，歸根到底是一個利益的問題，所以城市化的關鍵是如何通過改革調(diào)節(jié)好各方利益。
首先，在土地的征收過程中，把農(nóng)民的利益最大化。舉例而言，動遷安置房建設提出了“三好”，即好地段、好品質(zhì)、好環(huán)境，讓老百姓享受到城市化改革的成果。
第二，在土地流轉(zhuǎn)方面，如何使小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展模式變成能使土地產(chǎn)生更多效益的模式？我們成立了“百村公司”，建立了“百村創(chuàng)業(yè)園”，通過土地的平移和土地的入股，包括現(xiàn)代企業(yè)制度的建立來使百姓享受土地在城市化中增值的紅利。
第三，在城市化的過程中，還有人口無序增長的問題。奉賢提出了“減人增智”，即減少人口增長或者控制規(guī)模，促進高素質(zhì)人口在奉賢流動，使智力或者知識經(jīng)濟在奉賢得到蓬勃發(fā)展。
第四，在城市管理方面，我們改變傳統(tǒng)的管理方法，以信息化的手段和改革的思路，建設數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的智慧新城，從而提升整體的管理水平。
激發(fā)中小企業(yè)活力
日報：奉賢區(qū)的中小企業(yè)數(shù)量占比達到了99%，具體而言，政府有何扶持政策？
莊木弟：過去奉賢一直是以中小企業(yè)作為一個支撐，或者說城市的活力來源于中小企業(yè)的創(chuàng)新。奉賢有6家上市公司，這6家公司都是由中小企業(yè)起家的。在未來，我們將加大力度促進中小企業(yè)全面發(fā)展。
首先，加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我們將落實促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展“31條”意見，每年拿出地方財政收入的3%，用于扶持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，借助大學、科研院所，包括現(xiàn)在實施的“千人計劃”去推動中小企業(yè)的發(fā)展。
第二，著力破解中小企業(yè)發(fā)展瓶頸。當前中小企業(yè)主要面臨融資難等問題，我們擬出資1億元設立扶持小微企業(yè)貸款基金，從而撬動更大的融資規(guī)模，切實解決中小企業(yè)融資難問題。在土地供應上，對有發(fā)展前景的中小企業(yè)，比如科技小巨人企業(yè)，也會量身定做，實行點供。
第三，完善對中小企業(yè)服務的措施。以企業(yè)需求和功能性服務為導向，搭建交流平臺，提高服務質(zhì)量和水平，從而激發(fā)中小企業(yè)活力。奉賢有一批具有一定自主知識產(chǎn)權(quán)的、有自己研發(fā)中心的、效益也比較好的中小企業(yè)。從業(yè)人員都是35歲左右的活力青年，規(guī)模不大，產(chǎn)值上億，稅收超千萬。
如果像這樣的企業(yè)奉賢能有1000家，那么整個奉賢就活起來了。這充分體現(xiàn)了“二八理論”，20%的中小企業(yè)有了活力，就相當于奉賢的80%甚至更高比例的經(jīng)濟有了發(fā)展。
值得一提的是，我們和中國中小企業(yè)協(xié)會進行合作，發(fā)布了中小企業(yè)指數(shù)，使奉賢的中小企業(yè)在信息、政策、服務、技術(shù)交流方面得到第一手材料，助推中小企業(yè)發(fā)展。
借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗
日報：上海自貿(mào)區(qū)緊鄰奉賢的東面，自貿(mào)區(qū)的探索會給奉賢的發(fā)展帶來哪些輻射作用？
莊木弟：自貿(mào)區(qū)的建設對奉賢是一個利好的消息，因為將來自貿(mào)區(qū)管委會辦公總部將搬至臨港地區(qū)，而臨港有17平方公里屬于奉賢，所以我們寄希望于幾件事情：
第一，在自貿(mào)區(qū)沒有擴展的情況下，自貿(mào)區(qū)的一些好做法和經(jīng)驗我們就可以復制過來，比如說審批、負面清單，比如說我們有公司直接到自貿(mào)區(qū)里注冊、經(jīng)營和合作。
第二，積極抓住自貿(mào)區(qū)擴區(qū)的機會，讓奉賢的產(chǎn)業(yè)、城市、功能、服務主動地融入到這么一個符合國際潮流的模式當中去，我們已經(jīng)在積極做這方面的準備。
第三，借鑒自貿(mào)區(qū)可復制經(jīng)驗或者做法，轉(zhuǎn)變服務方式、服務理念。比如行政審批，我們現(xiàn)在提出減少一切可以減少的環(huán)節(jié)，取消一切可以取消的審批，降低一切可以降低的收費。