危機中，歐盟中小企業(yè)靠創(chuàng)新突圍(國際視野)
作為歐盟經(jīng)濟的中堅力量，中小企業(yè)不可避免地受到國際金融危機、歐債危機的強烈沖擊。中小企業(yè)在危機中的處境與經(jīng)營狀況，無疑是觀察歐洲整體經(jīng)濟形勢的一個重要視角，而歐盟及成員國旨在扶持中小企業(yè)的政策及其效果，也在很大程度上影響著歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇的前景。
中小企業(yè)一直是歐洲經(jīng)濟的主體力量。歐盟共有2000多萬家中小企業(yè)，占歐盟企業(yè)總數(shù)的99.8%。其中92.2%是雇員少于10人的微型企業(yè)，6.5%左右的是雇員人數(shù)在10到49人之間的小企業(yè)，雇員人數(shù)在50到249人之間的中型企業(yè)則占1.1%。超過250個雇員的大型企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的0.2%。2012年中小企業(yè)吸收了8700萬就業(yè)人口，約占歐盟總就業(yè)的67.4%，創(chuàng)造的增加值則占到歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的58.1%。
融資環(huán)境急劇惡化，市場需求嚴重萎縮，很多企業(yè)因資金鏈斷裂而破產(chǎn)
國際金融危機爆發(fā)后，歐盟中小企業(yè)面臨的困難主要來自兩個方面：一是融資環(huán)境急劇惡化。歐洲的金融體系整體上由銀行業(yè)主導(dǎo)，金融危機爆發(fā)后，去杠桿化、債務(wù)重組等嚴重影響了銀行的放貸能力，企業(yè)融資環(huán)境異常艱難，中小企業(yè)尤甚。隨著債務(wù)危機導(dǎo)致的政府財政紀律不斷加強，中小企業(yè)獲得公共資金扶持的限制也越來越多。
二是市場需求嚴重萎縮。自上世紀90年代末以來，內(nèi)需不振一直是困擾歐洲經(jīng)濟的難題。過去幾年，金融危機導(dǎo)致資產(chǎn)價格大幅縮水、消費信貸大幅收縮，債務(wù)危機后經(jīng)濟緊縮措施出臺等一系列因素導(dǎo)致內(nèi)部需求進一步萎縮。作為主要出口市場的美國等發(fā)達國家又受國際金融危機影響而減少進口，結(jié)果導(dǎo)致歐盟大量中小企業(yè)陷入訂單大幅減少、資金周轉(zhuǎn)困難的境地，很多企業(yè)最終因資金鏈斷裂而破產(chǎn)。
依托創(chuàng)新，是歐洲中小企業(yè)突破歐債危機侵襲的重要進取和防御之道
在困難面前，歐洲多數(shù)中小企業(yè)自強不息，逐漸找到突出重圍的新生之路。歐盟2009年有22個成員國的中小企業(yè)出現(xiàn)負增長，2011年就降到只有3個成員國負增長。2012年，只有希臘和葡萄牙負增長，德國和奧地利中小企業(yè)的就業(yè)和總增加值已超過2008年國際金融危機開始時的水平；比利時、芬蘭、法國和盧森堡自2008年以來發(fā)展乏力，但中小企業(yè)就業(yè)和增加值水平在整個歐洲中小企業(yè)的平均水平之上?？傮w而言，歐洲中小企業(yè)正努力恢復(fù)金融危機爆發(fā)前的水平。
歐盟約有4.6萬家從事高新技術(shù)制造業(yè)的中小企業(yè)，占中小企業(yè)總數(shù)約0.2%；有430萬家中小企業(yè)提供知識密集型服務(wù)，包括醫(yī)藥制造、電子器件、法律和會計服務(wù)以及研發(fā)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，占歐盟中小企業(yè)總數(shù)的21%左右，大企業(yè)則僅有17%左右的知識密集型服務(wù)類企業(yè)。
德國擁有最大數(shù)量的高新制造的中小企業(yè)，意大利、英國和法國的知識密集型服務(wù)類中小企業(yè)數(shù)量較多。歐債危機中，高新技術(shù)制造和知識密集型服務(wù)類中小企業(yè)占比較高的國家，其就業(yè)率以及經(jīng)濟增加值都明顯高于同類企業(yè)占比較低的成員國。高新技術(shù)制造和知識密集型服務(wù)都依托于創(chuàng)新之上，創(chuàng)新顯然是歐洲中小企業(yè)突破歐債危機侵襲的重要進取和防御之道。
對外出口多元化分散市場萎縮風(fēng)險，對內(nèi)減少投資收縮規(guī)模以求穩(wěn)健發(fā)展
出口多元化是部分經(jīng)濟表現(xiàn)強勁的中小企業(yè)的又一特點。當前歐元區(qū)經(jīng)濟陷入持續(xù)衰退，導(dǎo)致歐盟內(nèi)部市場內(nèi)需嚴重不足，中小企業(yè)只有關(guān)注出口才能化解歐債危機帶來的這種狀況。
出口多元化可以分散發(fā)達國家市場萎縮的風(fēng)險。西班牙部分企業(yè)之所以在此次經(jīng)濟危機中表現(xiàn)尚好，主要原因在于一些公司在經(jīng)濟危機前就開始了國際化進程，其出口的目的地既包括歐洲國家，也包括俄羅斯和中國等新興市場國家。德國在2008年和2009年受到經(jīng)濟衰退的巨大沖擊，GDP經(jīng)歷了二戰(zhàn)以來最嚴重的打擊，很多出口導(dǎo)向型中小企業(yè)受到了嚴重影響。德國隨后增加了對新興市場國家的出口。2012年德國對中國的出口增加了2.6%，達到了666億歐元，主要出口商品為機動車輛及零件(28.3%)、機械(27.1%)與電工產(chǎn)品(8.9%)。德國向中國、俄羅斯、拉丁美洲以及其他亞洲新興市場國家的出口要明顯高于歐盟的平均水平。
盡管部分中小企業(yè)在歐債危機中仍保持較好增長，但歐債危機尚未結(jié)束，絕大部分歐洲中小企業(yè)采取減少投資，收縮規(guī)模的穩(wěn)健經(jīng)營之道來度過歐債危機。根據(jù)歐洲中小企業(yè)聯(lián)合會公布的2013最新報告，歐盟中小企業(yè)商業(yè)指數(shù)下降到65.3，跌破了70點的基準指標（70點基準指標被認為是中小企業(yè)維持正常經(jīng)營狀況的標準值）。即便在經(jīng)濟基本面不錯的德國，調(diào)查也顯示超60%的中小企業(yè)投資意愿低迷。
歐盟及成員國政府出臺多項措施緩解中小企業(yè)融資難問題，幫助其拓展外部生存空間
為解決歐債危機帶來的中小企業(yè)融資難問題，歐盟出臺了促進中小企業(yè)融資的新舉措，如歐盟委員會于2011年12月制定“中小企業(yè)融資便利化行動計劃”。在歐盟層面，歐洲投資銀行和歐洲投資基金是對中小企業(yè)提供資金支持的主要渠道。創(chuàng)建歐洲風(fēng)險資本單一市場，創(chuàng)立歐洲社會企業(yè)家基金，鼓勵包括資產(chǎn)融資、天使投資等多種融資方式的各項政策也在積極醞釀或推進當中。
從成員國層面看，西班牙政府與西班牙銀行業(yè)協(xié)會和西班牙儲蓄銀行聯(lián)合會簽訂了框架協(xié)議。兩大銀行業(yè)組織承諾今年向西班牙中小企業(yè)提供的貸款額將比去年增加100億歐元。法國政府于2013年年初將原來支持中小企業(yè)融資的3個機構(gòu)合并成立公共投資發(fā)展銀行，共有420億歐元資金用于資助中小企業(yè)。政府還決定再投入3.5億歐元的公共額外保證金，以解除對小企業(yè)5億歐元的短期借貸限制。中小企業(yè)股份儲蓄計劃還將為儲戶提供財政優(yōu)惠，更加鼓勵儲戶投資股市中的中小企業(yè)。
歐債危機中，德國經(jīng)濟仍能良好發(fā)展，德國的主控銀行制和政策性銀行引導(dǎo)的金融支持體系為企業(yè)提供了充沛的現(xiàn)金流是重要原因。德國中小企業(yè)融資體系通過主控銀行和數(shù)據(jù)收集，解決信息不對稱問題，又通過政策性銀行引導(dǎo)的金融支持體系撬動更多資金進入中小企業(yè)，可以成為我國解決中小企業(yè)融資困境的一個重要參考思路。
為幫助中小企業(yè)拓展外部生存空間，歐盟委員會專門制定了“中小企業(yè)國際化戰(zhàn)略”，大力支持中小企業(yè)向仍保持較高增速的金磚國家出口與投資。在金磚國家中，中國又以市場規(guī)模龐大、工業(yè)門類齊全、政治社會相對穩(wěn)定而受到歐洲企業(yè)的青睞。
2010年，歐盟委員會在北京成立了“歐盟中小企業(yè)中心”，致力于幫助歐盟中小企業(yè)解決在華投資和出口中遇到的困難與阻礙，提供包括信息、法律、融資、組織商業(yè)配對活動等方面的一系列服務(wù)。
在此推動下，2013年上半年，來自德國、荷蘭、法國等國的中小企業(yè)對華直接投資出現(xiàn)明顯增長，而意大利等南歐國家的中小企業(yè)也越來越表現(xiàn)出來華經(jīng)營的興趣。值得注意的是，與大型企業(yè)大多看重低勞動成本不同，歐盟中小企業(yè)對華投資更加注重勞動力素質(zhì)和與價值鏈上下游企業(yè)的良性合作。對此，中國應(yīng)充分抓住機遇，通過企業(yè)間合作、就業(yè)參與等方式，學(xué)習(xí)歐盟中小企業(yè)的技術(shù)與經(jīng)營經(jīng)驗，同時積極參與到全球價值鏈的重構(gòu)中去。
另外，在資金鏈普遍緊張的情況下，此前不輕易出售股權(quán)的歐洲中小企業(yè)如今在引進投資上也不得不逐步放開，而這無疑為中國投資走向歐洲提供了重要機遇。近年來中國企業(yè)“走出去”的步伐已經(jīng)邁向了歐盟國家，且在金融危機爆發(fā)后日益活躍。
未來幾年，中國企業(yè)應(yīng)給予歐洲中小企業(yè)更多關(guān)注，尋求與在技術(shù)與專業(yè)化領(lǐng)域處于行業(yè)領(lǐng)軍水平而又遭遇經(jīng)營困境的中小企業(yè)之間的合作可能，從更微觀的層面深挖中歐經(jīng)濟的互補空間，盡可能多地借助歐盟經(jīng)濟調(diào)整過程實現(xiàn)自身工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
同時，在政府層面，應(yīng)當對高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和知識密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展給予更多關(guān)注，注重經(jīng)費投入的更合理分配，促進創(chuàng)新產(chǎn)品的市場應(yīng)用。
（王懷宇為國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副研究員，孫彥紅為中國社會科學(xué)院歐洲研究所副研究員）
(來源:人民網(wǎng)-人民日報)