西班牙 第二輪改革助力中小企業(yè)
[提要] 西班牙首相拉霍伊2月20日在議會(huì)發(fā)表演講時(shí)指出，政府將在未來掀起其上任以來的第二輪改革浪潮。以拉霍伊為首的西班牙現(xiàn)任政府是2011年底上臺(tái)的，當(dāng)時(shí)西班牙已經(jīng)深陷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和債務(wù)危機(jī)的泥潭。
西班牙首相拉霍伊2月20日在議會(huì)發(fā)表演講時(shí)指出，政府將在未來掀起其上任以來的第二輪改革浪潮。他指出，此次西班牙政府推出的改革措施將著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)。
綜合來看，拉霍伊宣布的改革措施主要包含三部分，首先是針對(duì)中小企業(yè)的扶持措施，包括向中小企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)民眾進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)、綜合政府和私人資金向中小企業(yè)和個(gè)體戶提供高達(dá)450億歐元的資金支持等；其次是就業(yè)刺激措施，這些措施主要針對(duì)年輕人，比如鼓勵(lì)未完成義務(wù)教育的青少年返回校園完成學(xué)業(yè)、向給予青年人工作崗位的企業(yè)提供社保優(yōu)惠、鼓勵(lì)企業(yè)與青年員工簽訂允許其邊工作邊學(xué)習(xí)的半工合同等；第三，西班牙政府將繼續(xù)深化能源和交通領(lǐng)域的改革，并將開展一個(gè)全面的住房改造計(jì)劃。
西班牙胡安・卡洛斯國(guó)王大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授哈維爾・華納在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，拉霍伊當(dāng)天宣布的改革計(jì)劃中最值得關(guān)注的是中小企業(yè)和個(gè)體戶的扶持政策。華納說，西班牙超過99%的企業(yè)都屬于員工人數(shù)在250人以下的中小企業(yè)，目前其數(shù)目超過300萬家。遍布各行各業(yè)的中小企業(yè)不僅是西班牙經(jīng)濟(jì)活力所在，在就業(yè)領(lǐng)域更是作出了卓越貢獻(xiàn)。在2011年時(shí)，西班牙近六成的就業(yè)都是在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。華納指出，中小企業(yè)因規(guī)模較小，在經(jīng)營(yíng)上具有較強(qiáng)的靈活性，但其抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較差。尤其是國(guó)際金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)以來西班牙銀行業(yè)遭受重創(chuàng)，向私人領(lǐng)域的信貸大幅減少，信貸領(lǐng)域的“缺血”讓許多中小企業(yè)遭遇了滅頂之災(zāi)。目前西班牙的金融業(yè)改革已經(jīng)基本完成，但要恢復(fù)信貸仍尚需時(shí)日。在此背景下，政府出面籌集各方面資金向中小企業(yè)“輸血”可謂雪中送炭。此外，此次拉霍伊還提出削減中小企業(yè)主和個(gè)體戶的創(chuàng)業(yè)壁壘，這對(duì)于迫切需要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)的西班牙來說同樣是很重要的。
以拉霍伊為首的西班牙現(xiàn)任政府是2011年底上臺(tái)的，當(dāng)時(shí)西班牙已經(jīng)深陷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和債務(wù)危機(jī)的泥潭。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，拉霍伊政府在過去的一年多時(shí)間里推出了金融業(yè)改革、勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、能源改革、教育改革、醫(yī)療體制改革等在內(nèi)的一系列改革措施。這些改革措施夯實(shí)了西班牙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)，也在一定程度上恢復(fù)了市場(chǎng)對(duì)西班牙的信心。
正如拉霍伊在演講中所說，西班牙現(xiàn)在所處的環(huán)境與一年多前相比已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。在過去的一年里，西班牙成功避免了來自歐盟和國(guó)際貨幣基金組織的全面援助，今年以來，西班牙10年期國(guó)債的預(yù)期收益率均能夠維持在5.5%以內(nèi)，市場(chǎng)對(duì)西班牙國(guó)債的求購(gòu)需求仍然較為旺盛。但按照各大機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，西班牙經(jīng)濟(jì)今年仍然無法走出衰退，此外，西班牙公共債務(wù)的增長(zhǎng)速度讓人擔(dān)憂。在2011年第三季度至2012年第三季度的一年內(nèi)，西班牙公共債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例上升了10.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了77.4%，而在危機(jī)前的2007年，這一數(shù)字僅為36.3%?！霸S多結(jié)構(gòu)性改革措施的見效是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過程，而市場(chǎng)目前對(duì)西班牙的信心并不穩(wěn)固。為此，在未來的時(shí)間里，西班牙政府仍然需要在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行多線作戰(zhàn)，以積極行動(dòng)回應(yīng)質(zhì)疑?！比A納表示。